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貫徹黨中央決策部署只表態不落實，搞部門或者地方保護主義

【條文】

第五十六條 黨員領導干部在本人主政的地方或者分管的部門自行其是，搞山頭主義，拒不執行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

貫徹黨中央決策部署只表態不落實，或者落實黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護主義的，依照前款規定處理。

【解讀】

《條例》第五十六條增寫第三款，明確對不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義行為的處分規定，進一步完善了保障黨中央政令暢通的紀律條款。黨的政治建設的首要任務，就是保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。任何具有部門和地方特點的工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，在這一點上不能有絲毫含糊和動搖。執紀監督中發現，一些地區和部門的黨員領導干部不能正確處理全局和局部、中央和地方的關系，存在自行其是，搞本位主義、分散主義的問題。比如，有的各自為政、畫地為牢，不關心建設全國統一的大市場、暢通全國大循環，只一門心思建設本地區本區域小市場、搞自己的小循環，或者以“內循環”的名義搞地區封鎖；有的出臺歧視外資企業和外地企業、實行地區保護的優惠政策，設置歧視性、隱蔽性的區域市場壁壘，等等。對這些不顧黨和國家大局、搞部門或者地方保護主義的行為，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，應當給予相應的黨紀處分。

同時，《條例》第五十六條第二款將貫徹黨中央決策部署只表態不落實行為由原來的違反工作紀律，調整到違反政治紀律。“兩個維護”是具體的，不能停留在口頭上。實踐中，有的地方和部門在落實黨中央決策部署時熱衷表態、虛于應付，把口號喊得震天響，但不見諸實際行動，最終不能掩蓋其不抓落實的行為本質。對這些不貫徹落實黨中央決策部署的行為給予黨紀處分，就是要以嚴明政治紀律確保黨中央令行禁止，促使黨員領導干部以實際行動做到“兩個維護”。（王薇）

政績觀錯位，違背新發展理念、背離高質量發展要求

【條文】

第五十七條 黨員領導干部政績觀錯位，違背新發展理念、背離高質量發展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”的，從重或者加重處分。

【解讀】

《條例》新增第五十七條第一款，充實黨員領導干部政績觀錯位，違背新發展理念、背離高質量發展要求行為的處分規定。習近平總書記指出，完整、準確、全面貫徹新發展理念，是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求；強調高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容。新征程上推動高質量發展，不能穿新鞋走老路，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。應當說，大多數干部能夠積極適應新的發展要求，但也有一些干部跟不上，這其中，有的是能力不足或者工作作風問題，但也有不少是因為政績觀錯位造成的。實踐中，一些領導干部忘記為民造福是最大的政績，把干事和個人名利捆綁在一起，私心雜念作祟，醉心于獲取升遷資本，喜歡“做秀”而不是“做事”，熱衷于“造勢一時”而不是“造福一方”，在貫徹新發展理念、推動高質量發展中偏離政治要求，造成嚴重危害。比如，有的黨員領導干部政績觀不正確，盲目舉債、寅吃卯糧，違法違規或者變相舉債融資形成的隱性債務問題突出，或者盲目發展高耗能、高排放、低水平項目，大搞低層次重復建設，等等，給黨、國家和人民利益造成重大損失。作出本款規定，有利于推動黨員領導干部切實貫徹黨中央要求，認真踐行正確政績觀，把新發展理念、高質量發展的要求落到實處。

同時，《條例》第五十七條第二款將搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”行為由原來的違反群眾紀律調整到違反政治紀律，并規定為從重加重處分情形。主要考慮是，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，樹的是個人形象，撈的是政治資本，本質上是錯誤政績觀支配下的急功近利和貪圖虛名，必然帶來極大的資源浪費、發展機遇浪費，透支一個地區、領域的長遠健康發展，嚴重損害黨、國家和人民利益，從根本上背離了高質量發展的要求。因此，《條例》作出了上述調整。（王薇）