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東南網(wǎng)1月19日報道（福建日報記者 蘇益純）

1月11日，漳州循綠環(huán)保科技公司的生產(chǎn)線上，工人正在調(diào)試新設備。負責人李海東想起許多年前競標一個項目時的場景：“招標文件上明晃晃寫著‘投標企業(yè)須在本地注冊滿五年’。我們連入場券都拿不到。”

而最近的一次投標，讓他感受到了實實在在的變化。“現(xiàn)在的招標，真正看重的是技術方案和合理報價，不再問企業(yè)‘從哪里來’。”李海東感慨道，“這種一視同仁的規(guī)則，讓我們覺得被尊重，干起活來也更有奔頭。”

“我們公司的主業(yè)就是幫助中小企業(yè)制作標書，從企業(yè)經(jīng)營看，最近市場環(huán)境有了不小的變化。”在漳州從事標書編制服務的賴雄煒，也覺察到了市場的細微變遷。不少客戶反映，過去招標中常見的不合理門檻——比如特定資質(zhì)、過度業(yè)績要求等，正在逐步取消。企業(yè)參與競爭的成本低了，市場越來越透明。

這種變化的背后，是一場潤物無聲的變革。

建設全國統(tǒng)一大市場，是為了打破壁壘、推動高質(zhì)量發(fā)展。針對過去招商內(nèi)卷、地方保護等問題，漳州近年來完善“4321”公平競爭審查機制，構(gòu)建起覆蓋企業(yè)從準入、競爭、創(chuàng)新到品牌的全鏈條服務體系。如今在這里，任何與企業(yè)經(jīng)營相關的政策，都必須先通過“公平競爭審查”這一關，真正讓企業(yè)敢闖敢干。

“‘4’指聯(lián)席會議、會商會審等協(xié)同機制；‘3’指培訓、案例剖析等能力提升機制；‘2’指內(nèi)部抽查與外部舉報相結(jié)合的監(jiān)督機制；‘1’是核心目標——確保所有涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施應審盡審。”漳州市市場監(jiān)管局反不正當競爭科科長陳凌表示，機制啟動后，漳州首先對既有政策措施進行了體系化梳理與清理。

摸排中，一批典型案例浮出水面：在短租房管理中，一縣域出于治安管理需要，要求所有短租房統(tǒng)一安裝某企業(yè)提供的智能門鎖系統(tǒng)。做法雖有利于管理，但可能涉嫌指定特定供應商，排除了其他合格產(chǎn)品的競爭。

再如，一縣域印發(fā)《促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五條措施》，其中規(guī)定：采用“評定分離”辦法招標的建設項目，招標人可在定標候選人中，同等條件下優(yōu)先選擇本地產(chǎn)值貢獻突出的企業(yè)為中標人。這一“本地優(yōu)先”條款，實質(zhì)上構(gòu)成了對縣外企業(yè)的差別待遇或排斥，涉嫌設置地方保護壁壘。

“政府有管理需求，但不能以犧牲公平競爭為代價。企業(yè)充分競爭，才能不斷提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的產(chǎn)品。”陳凌說。

3年間，當?shù)乩塾媽彶槲募?250件，清理各類問題條款90件。針對部分縣域因執(zhí)行上級政策引發(fā)的矛盾，當?shù)剡€“溯流而上”，推動市直單位同步整改，形成監(jiān)督閉環(huán)。

“現(xiàn)在，招標文件只看技術方案和報價。”李海東指著剛中標的項目說，“這種改變讓我們能把更多精力放在提升技術上。”

民宿老板陳婉婷坦言，若短租房被要求統(tǒng)一安裝某企業(yè)生產(chǎn)的智能門鎖，價格沒得選。現(xiàn)在改為制定統(tǒng)一技術標準，符合標準的門鎖都能用。選擇多了，價格從幾百到1000多元都有，質(zhì)量也不差。對小本經(jīng)營的業(yè)主來說，省下的都是利潤。

小微企業(yè)的感受更為明顯。一初創(chuàng)科技公司的創(chuàng)始人冷凍表示：“現(xiàn)在政策更加普惠，政府采購對中小微企業(yè)的支持力度非常大。我們小企業(yè)還能申請獎勵、參加創(chuàng)新大賽。”

另一個變化是政策穩(wěn)定性的增強。“以前各地競相出臺優(yōu)惠政策，你給稅收‘三免兩減半’，我就給‘五免五減半’，形成惡性競爭。”陳凌說，“現(xiàn)在通過公平競爭審查，這類扭曲競爭的‘政策大戰(zhàn)’被遏制住了。”

“對我們來說，最重要的不是獲得多少補貼，而是政策要穩(wěn)定、可預期。”在漳州經(jīng)營了20多年的企業(yè)主鄭玉芬說，“現(xiàn)在通過公平競爭審查，各地出臺‘特殊優(yōu)惠政策’的情況幾乎沒有，我們可以更專注于企業(yè)發(fā)展。”

在市場監(jiān)管部門的推動下，漳州建立了市縣兩級公平競爭審查聯(lián)席會議制度，并試點開展“交叉抽查”——由A縣審查B縣的政策文件，避免“自己查自己”可能存在的盲區(qū)。這一做法提升了審查的客觀性，也幫助發(fā)現(xiàn)了一些以往忽視的問題。

最讓企業(yè)家感到安心的是，現(xiàn)在遇到問題有了暢通的反映渠道。“現(xiàn)在大家都知道，遇到不合理的規(guī)定可以向市場監(jiān)管部門反映，而且會得到及時處理。”企業(yè)主李枝蓮說。

政策的公平與穩(wěn)定，最終轉(zhuǎn)化為市場的信心與活力。據(jù)統(tǒng)計，2025年，漳州市累計新登記經(jīng)營主體8.04萬戶，實有經(jīng)營主體總量達84.12萬戶，同比增長2.07%。