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“十四五”的五年,是順陽鄉砥礪奮進、碩果累累的五年。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在建甌市委、市政府的堅強領導下,順陽鄉緊密圍繞“千年建州·理學名城”發展定位,主動融入全市發展藍圖,堅定走好綠色高質量發展之路。順陽鄉以“聯農帶農富農”為核心,著力構建緊密的利益聯結機制,讓發展成果惠及全體農民。此刻,讓我們共同回顧奮斗足跡,審視這份厚重的時代答卷。

黨建引領,凝聚奮進合力

五年來,順陽鄉堅持將黨的全面領導貫穿政府工作始終。嚴格落實“第一議題”制度,通過專題學習、集中研討等方式,學深悟透黨的創新理論,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以政治建設統領全局,鍛造實干擔當的干部隊伍,為全鄉發展提供堅強組織保障。這股凝聚力,成為我們攻堅克難、開拓前行的力量源泉。

產業提質,夯實發展根基

(一)產業體系持續優化,現代農業格局基本形成

五年來,順陽鄉以特色農業產業化為核心,構建優質糧食、特色果蔬、高效菌菇、生態養殖、高山茶葉協同發展的現代農業產業體系。累計推廣“浙優18”等優質稻超4000畝,引進牛奶玉米、臺灣園帥肉絲瓜等特色作物超2000畝,建成中草藥基地超640畝與現代化種豬養殖示范基地。推廣“菌稻輪種”模式提高土地復種指數。累計完成土地平整與高標準農田建設超4600畝,整治撂荒地800余畝。

(二)主體培育成效顯著,全產業鏈條有效構建

五年來,順陽鄉大力培育新型農業經營主體,在全鄉6個行政村全面推行村黨支部領辦合作社模式,流轉竹山600畝、農田300畝,開展竹山托管、筍制品加工等十余種經營項目。累計培育市級示范戶15戶、省級示范社1家,新增新型經營主體5家。成立鄉級平臺公司——順陽鄉村振興公司,作為統籌全鄉資源、承接項目、聯農帶農的核心引擎。通過“黨支部+合作社+農戶”模式帶動發展。訂單種植面積達200畝,實現農產品銷售額104萬元,帶動138名村民就業,促進村民增收162.98萬元。“雙帶雙創·共富共享”黨建品牌與“山水順陽·九仙農韻”公共品牌價值初步顯現。

(三)農文旅融合起步,新業態發展初見成效

五年來,順陽鄉積極探索“農文商康旅”融合發展新路,依托九仙山、鴛鴦湖等資源,修復九仙山古道6公里,打造民宿集群、生態步道、共享菜園等文旅設施,帶動周邊村民增收。開設“順陽農韻”視頻號,構建抖音、微信等多平臺宣傳矩陣,推出系列主題短視頻,展示順陽鄉自然風光、農特產品與民俗文化,累計吸引粉絲超3000人,推動文旅宣傳從傳統模式向數字化傳播轉型,為鄉村振興注入新活力。

設施升級,暢通發展動脈

(一)路網基礎全面夯實,交通支撐能力顯著增強

五年來,順陽鄉將道路建設作為發展的“先行官”,累計投入資金超1900萬元,借鑒“工料法”,創新“村干部籌資+村民投勞”模式,實施農村公路硬化、改造與提升工程。累計完成際頭至石塘、下村至山后、江墩至林墩等多條鄉、村道硬化,總里程超100公里。同步推進道路安防工程與養護修復,打通群眾出行和農副產品運輸的“最后一公里”。其中,工大線(C419)工區至玉山界道路順利硬化,打通了順陽鄉第二條出鄉公路,進一步織密外聯內通的交通網絡,有力構筑起安全暢通、支撐發展的鄉村路網體系。

(二)水利生態系統提升,防災減災體系不斷完善

五年來,順陽鄉堅持以“河暢、水清、岸綠、安全、生態”為目標,系統推進水生態治理與防災減災能力建設。實施溪東溪安全生態水系工程,顯著改善河流生態環境,提升水系生態功能。開展省級水土流失綜合治理,累計建設護岸、生態步道與水保公園,完成封禁治理442.5公頃,有效增強區域水土保持能力。在防災減災方面,完成吳林村林下滑坡治理工程,及時消除地質災害隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。通過持續完善集鎮及村莊飲水工程,新建攔水壩、沉砂池等設施,徹底解決溪東村、石呈村等83戶村民飲水不穩定問題,進一步筑牢全鄉水安全屏障。

生態宜居,繪就鄉村新貌

(一)生態修復系統推進,森林資源得到有效保護

五年來,順陽鄉累計完成造林綠化超4570畝,持續推進森林生態修復。高標準打造進鄉公路花化彩化景觀帶2.8公里。全面建立并完善鄉、村兩級林長制體系,組建三級防滅火網絡,常態化開展宣傳巡邏,五年內未發生重大森林火災。大力開展松材線蟲病防治,累計定點拔除疫木740株。全面完成526畝問題茶山的整治與復綠。作為全市試點推行“一元碳匯”項目,確權毛竹林3.5萬畝,推廣“森林生態銀行”合作經營模式,累計流轉、儲存林下空間超2000畝,發展林下中草藥種植,有效盤活林業資源。

(二)水體治理成效顯著,生態安全屏障全面筑牢

五年來,順陽鄉深入貫徹“河長制”,構建“政府主導+民間參與”的治理格局,建立“巡河交水”常態化機制。系統開展河道綜合整治,完成省級、市級衛片整改160余處,整治“四亂”問題77處。重點攻堅歷史遺留生態問題,爭取國家級資金1200萬元,對北斗鉛鋅礦歷史遺留廢渣及和鑫礦業尾礦庫進行綜合整治,消除環境風險。深入開展水環境“百日攻堅”行動,依法拆除4處生豬散養場并對6家牛蛙養殖場進行去功能化整治。通過系統治理,溪東溪小流域水質持續穩定達到Ⅱ類標準,生態安全屏障得到全面筑牢。

人居改善,擦亮鄉村底色

(一)垃圾治理體系健全,分類模式全域覆蓋

五年來,順陽鄉以際下村為示范點,探索并推廣“一個帶頭,兩個保障,三支隊伍,四項機制”的垃圾分類工作格局,健全“戶分類、村收集、鄉轉運、市處理”一體化體系。累計建成垃圾中轉站1個、智能化廚余垃圾處理設備1臺、生態漚肥池16座,實現餐廚垃圾無害化、減量化、資源化處理,并成功承辦全市農村生活垃圾分類試點工作現場會。通過干部帶頭、三級聯動,廣泛發動老年、婦女、青年、兒童等多支隊伍力量,推動“門前三包”“小手拉大手”等長效機制落地,人居環境治理基礎不斷夯實。

(二)公共空間持續拓展,鄉村風貌品質提升

五年來,順陽鄉系統推進鄉村公共空間建設與風貌提升。完善溪東村東方紅森林公園基礎設施,盤活閑置禮堂建成集鎮綜合文娛場所,拓展了全民健身與休閑空間。重點打造江墩村省級鄉村振興示范村,實施人居品質提升與河道美化工程。建成溪東村休閑文化公園、江墩村“青溪小舍”主題民宿與微景觀墻繪,融合文化展示、休閑娛樂、民宿體驗功能,推動環境“顏值”與鄉村“內涵”同步提升,江墩村于2022年成功入選第二批省級鄉村治理示范村。

(三)文明培育深入推進,共建共治格局形成

五年來,順陽鄉將人居環境整治與鄉風文明建設深度融合,持續開展“美麗庭院”創建評選活動,評選出各級美麗庭院示范戶30戶,其中省級7戶、南平市級14戶,以家庭“小美”聚合鄉村“大美”。創新引入“村房短住”模式,打造主題民宿,帶動了手工藝品和農產品銷售,實現了文化傳承與村民增收雙贏。通過示范村打造、微景觀建設、文明評選等活動,激發村民參與環境治理和文化建設的內生動力,推動形成共建、共治、共享的鄉村治理新格局。

民生為本,提升幸福指數

(一)社會保障網持續織密,精準救助托牢民生底線

五年來,順陽鄉堅持以人民為中心,構建分層分類、精準高效的社會救助體系。最低生活保障實現動態管理、應保盡保,臨時救助機制高效運轉,五年累計救助困難群眾超130戶次,有效發揮“救急難、托底線”作用。救助范圍不斷擴展,為特困人員、高齡低保老人、事實無人撫養兒童等特殊群體提供堅實保障。穩步推進房地一體宅基地確權登記頒證,發放不動產權證書183本,切實維護群眾財產權益。

(二)“一老一小”服務優化升級,重點群體福祉顯著改善

五年來,順陽鄉聚焦“一老一小”兩大重點群體,順陽鄉推動服務供給提質擴容。在養老服務方面,不僅復制推廣“長者食堂”經驗,更在江墩村創新推行“水土養源、鄉鄰養德、桑梓養怡、互助養年”的“四養合一”互助養老模式,成功實現163位常住老人在地安養。在教育方面,持續強化基礎支撐,優化師資配置,深化九年一貫制辦學模式。順陽實驗學校中考成績2023年綜合比率位列全市農村第二,2024年建甌一中錄取13人創歷史新高,尊師重教蔚然成風。

(三)公共服務體系協同發展,健康福祉與文明氛圍同步提升

五年來,順陽鄉統籌推進醫療、衛生、助殘等公共服務協同發展。創新構建“4+N”全民健康網格化服務體系,設立固定巡診點,實現村級巡診全覆蓋,累計開展常態化巡診及專家義診超250次,服務群眾近萬人次,有效破解了農村老人看病不便的難題,相關工作經驗在全市推廣,并成功助力創建“省級衛生鄉鎮”。殘疾人保障服務更加精準,完成全鄉殘疾人動態更新與調查,累計為超300人次困難殘疾人和重度殘疾人發放“兩項補貼”。常態化組織應急救護培訓與無償獻血活動,營造互助友愛、文明和諧的良好社會氛圍。

治理增效,深化平安建設

(一)治理機制優化升級,矛盾糾紛源頭化解效能凸顯

五年來,順陽鄉堅持和發展新時代“楓橋經驗”,全面推行“網格化+四理工作法”,深化“包村聯戶”工作機制,推動干部力量下沉走訪,健全“民情收集—交辦—反饋—評議”閉環流程,構建高效協同的基層治理體系。五年間,累計開展市、鄉兩級領導接訪超過170次,常態化開展“吃茶話事”等活動,成功調解各類矛盾糾紛超過170起。通過源頭治理、多元化解,初信初訪滿意率、12345平臺訴求辦結率與滿意率均達100%,實現了“案件少、秩序好、群眾滿意”的治理目標。

(二)立體防控體系健全,公共安全屏障全方位筑牢

五年來,順陽鄉持續深化平安建設,構建“人防+物防+技防”相結合的立體化社會治安防控體系。大力實施“雪亮工程”與“平安家園·智能天網”建設,在全鄉重要路口、節點累計安裝公共視頻監控探頭超500路。在安全生產領域,深入開展安全生產專項整治及治本攻堅行動,累計開展各類專項檢查超150次,覆蓋單位、場所超500家次,排查整改隱患超250處,嚴格落實閉環管理。組織各類應急、消防演練超25次,確保了五年內重特大安全事故零發生,全鄉社會大局保持和諧穩定。

(三)風險隱患精準排查,重點領域安全基礎系統夯實

五年來,順陽鄉聚焦重點領域風險,實施精準治理。累計對全鄉超2700棟農房開展安全巡查,重點排查“四類房屋”221棟,整治拆除農村老舊危房36棟,完成裸房整治3棟。在道路交通安全領域,持續開展專項整治,聯合公安部門嚴厲查處交通違法行為,并通過入戶宣傳提升群眾安全意識。切實抓好重點對象普法工作,結合“禁毒、防詐、平安行”等主題,深入開展“法治進校園”“平安三率”宣傳等活動,營造了濃厚的尊法學法守法用法氛圍。

“十四五”收官在即,“十五五”新篇將啟。順陽鄉的每一點進步,都離不開市委、市政府的正確領導,離不開全鄉干部群眾的辛勤付出與團結拼搏。

站在新的歷史起點,我們將在鄉黨委、政府的帶領下,緊緊圍繞建甌發展大局,聚焦產業、生態、民生等重點領域,以更加昂揚的斗志和務實的作風,奮力譜寫中國式現代化建設的順陽新篇章,為“千年建州·理學名城”增添更加絢麗的順陽色彩。

讓我們攜手共進,共創順陽美好明天!（林嘉偉）