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中國共產(chǎn)黨建甌市第十四屆委員會第十次全體會議決議（2025年7月28日中國共產(chǎn)黨建甌市第十四屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨建甌市第十四屆委員會第十次全體會議，于2025年7月28日在建甌舉行。

出席這次會議的有市委委員29人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，省第十一次黨代會、南平市第六次黨代會和市第十四次黨代會代表中的部分專家學(xué)者和基層代表等列席會議。

全會由市委常委會主持，市委書記周靖講話。

全會聽取和討論了周靖受市委常委會委托所作的工作報告，充分肯定市委十四屆九次全會以來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，市委常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對福建、對南平工作的重要指示要求，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，聚焦深化拓展“三爭”行動、細(xì)化實(shí)化“五增”工作重點(diǎn)，錨定“千年建州·理學(xué)名城”發(fā)展定位，全力推動綠色高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深化改革開放，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)抓好民主法治建設(shè)，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動中國式現(xiàn)代化建甌實(shí)踐取得新進(jìn)展。

全會指出，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，是習(xí)近平總書記2024年在福建考察時提出的四個方面重要要求之一，也是福建在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的重要路徑之一。全市各級黨組織和廣大黨員干部要牢記囑托、勇?lián)厝?，始終懷著感恩之心、愛戴之情、奮進(jìn)之志，以實(shí)際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”；要全面對標(biāo)對表、系統(tǒng)研究謀劃，不折不扣推動省委、南平市委全會部署在建甌落地落實(shí)。

全會指出，新時代新征程，習(xí)近平總書記殷切希望福建在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，這既是對福建工作的充分肯定，明確福建有基礎(chǔ)、有條件能夠作出示范；也是對福建各個地區(qū)的整體要求，賦予了新的更高要求。建甌是山區(qū)、老區(qū)、蘇區(qū)，既要正視不足、查找差距，更要堅定信心、迎頭趕上，進(jìn)一步弘揚(yáng)“弱鳥先飛”的精神，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼勁干出最好結(jié)果。

全會指出，圍繞在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，因地制宜探索走出具有建甌特色的共同富裕之路，總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、對南平、對建甌工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，貫徹省委十一屆八次全會和南平市委六屆九次全會部署，扭住建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標(biāo)不放松，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)、共同富裕這一本質(zhì)要求，堅持區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，錨定縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距的主攻方向，主動對接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新推進(jìn)文化生態(tài)融合發(fā)展，推動區(qū)域布局協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福，在全省、南平市推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中奮勇爭先、率先突破?？偟乃悸肥牵荷钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記賦予福建“在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范”的重要要求，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有序打造“1+5”城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色區(qū)，探索走出具有建甌特色的共同富裕之路?！?”就是錨定“千年建州·理學(xué)名城”發(fā)展定位，聚力做靚“一座城”，以縣域?yàn)橹黧w，提升城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌力。“5”就是堅持文化興市、產(chǎn)業(yè)共富、生態(tài)立基、改革惠民、文明潤?quán)l(xiāng)，更加彰顯人文之美、共富之美、生態(tài)之美、創(chuàng)新之美、和諧之美，共建共享具有建甌特色的高品質(zhì)生活區(qū)。

全會強(qiáng)調(diào)，要緊扣綠色高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，加快培育具有建甌特色的縣域產(chǎn)業(yè)集群。要牢記囑托，立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建以縣城為樞紐、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)村為基地的縣域經(jīng)濟(jì)布局。統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)布局，在縣域?qū)用妫^續(xù)發(fā)展壯大竹、酒、茶、物流等“五個一”優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一根竹”要持續(xù)做強(qiáng)，“一瓶酒”要轉(zhuǎn)變賽道，“一片葉”要做優(yōu)品質(zhì)，物流“一張網(wǎng)”要持續(xù)織密；在鄉(xiāng)村層面，加強(qiáng)銜接配套，創(chuàng)新發(fā)展具有地域特色的富民產(chǎn)業(yè)；在園區(qū)層面，完善縣域園區(qū)規(guī)劃布局，構(gòu)建“一城多園百點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。培育文旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持把文旅經(jīng)濟(jì)作為未來帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，堅持“游在大武夷、吃在古建州”區(qū)位定位，樹立旅游意識、旅游思維、旅游理念，更加注重游客思維和消費(fèi)體驗(yàn)，持續(xù)做熱建州古城美食游，進(jìn)一步展示千年建州文旅形象。推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育引進(jìn)一批農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，更好發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。

全會強(qiáng)調(diào)，要緊扣縣域這一重要切入點(diǎn)，推動城鄉(xiāng)一體建設(shè)發(fā)展。要堅持“大建州”全域理念，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，提升縣域綜合承載力。加快城鄉(xiāng)建設(shè)新步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，做優(yōu)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”空間體系；推進(jìn)古城保護(hù)活化，推進(jìn)城市更新改造，建設(shè)一座古今交融的魅力新城；嚴(yán)格落實(shí)“一規(guī)劃一導(dǎo)則一方向一機(jī)制”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。繪出鄉(xiāng)村振興新圖景，深入實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升精品特色示范帶，壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，鞏固拓展脫貧攻堅成果，因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，構(gòu)建共管共治的城鄉(xiāng)治理體系，推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村更美麗、農(nóng)村更富裕、生活更幸福。提升山海協(xié)作新實(shí)效，深度融入福州大都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，拓展山海產(chǎn)業(yè)合作載體，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打造山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同開發(fā)跨區(qū)域精品線路和康養(yǎng)產(chǎn)品，創(chuàng)新打造“福”“建”之旅，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅協(xié)作上資源互補(bǔ)、共進(jìn)共贏。

全會強(qiáng)調(diào)，要緊扣改革開放這個關(guān)鍵一招，突破跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)的體制機(jī)制障礙，激發(fā)縣域全面振興活力。深化改革上，堅持以改革增進(jìn)福祉，持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)“四不離”互助養(yǎng)老模式，疊加“4+N”全民健康醫(yī)防融合網(wǎng)格化服務(wù)體系、零工市場等，推動養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等民生服務(wù)下沉共享。堅持以改革促農(nóng)增收，深化土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度、森林生態(tài)銀行等改革，持續(xù)做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興公司平臺，進(jìn)一步盤活閑置資源、低效資產(chǎn)，帶動村財增收、村民共富。堅持以改革暢通要素，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，完善干部人才選派使用制度，全面對接“三鄉(xiāng)人”，創(chuàng)新金融要素保障，深化戶籍制度改革，健全完善城鄉(xiāng)融合治理體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)“人財物”等要素雙向流動。擴(kuò)大開放上，更加主動走出去，發(fā)揮朱子闕里、北苑文化發(fā)源地和臺灣青心烏龍、凍頂烏龍祖籍地等優(yōu)勢，宣傳推介特色文化和資源，不斷提升“千年建州·理學(xué)名城”影響力。

全會強(qiáng)調(diào)，要緊扣生態(tài)優(yōu)先這一鮮明導(dǎo)向，聚焦“四個全域”目標(biāo)，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。持之以恒護(hù)綠，全面推行“巡山交樹”制、“巡河交水”制，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化閩江流域建甌段生態(tài)環(huán)境綜合治理，切實(shí)守護(hù)好綠水青山。持之以恒擴(kuò)綠，堅持一體推進(jìn)國土綠化，開展林地林相規(guī)模化花化彩化改造提升，推進(jìn)萬木林申報國家級自然保護(hù)區(qū)，加快推動綠色轉(zhuǎn)型，形成人人崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。持之以恒興綠，進(jìn)一步打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)森林康養(yǎng)建設(shè)，讓山林得綠、群眾得利。

全會強(qiáng)調(diào)，要緊扣增進(jìn)福祉這一落腳點(diǎn)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。拓展增收渠道，堅持把穩(wěn)就業(yè)作為事關(guān)民生的頭等大事，完善零工市場、企業(yè)用工快招共享等機(jī)制，打造城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動，完善惠農(nóng)富民政策，拓展更為多元、更為穩(wěn)定的增收渠道。優(yōu)化公共服務(wù)，聚焦教育、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)高效配置，探索基本公共服務(wù)規(guī)劃布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建運(yùn)等一體化路徑，真正把老百姓身邊的大事小情解決好。弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，堅持以文化人，全面實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，探索文化特派員制度，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。

全會強(qiáng)調(diào)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，歸根結(jié)底要促進(jìn)全體人民共同富裕。要緊扣共同富裕這一本質(zhì)要求，因地制宜探索有效路徑。突出系統(tǒng)謀劃，把推動共同富裕貫穿區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過程各方面，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段推進(jìn)共同富裕，在思想理念上更加注重協(xié)調(diào)、共享，在政策制定上更加注重均衡、可及，在推進(jìn)實(shí)施上更加注重務(wù)實(shí)、高效。突出因地制宜，堅持從實(shí)際出發(fā)，分類推進(jìn)、各展所長，探索各具特色的共同富裕之路。突出循序漸進(jìn)，充分認(rèn)識實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，遵循規(guī)律、量力而行、務(wù)實(shí)推進(jìn)。突出凝聚合力，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立“弱鳥先飛”意識，力戒“等靠要”思想，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，增強(qiáng)人民群眾致富本領(lǐng)。

全會要求，全市各級各部門要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，持續(xù)深化拓展“三爭”行動，站位全局強(qiáng)統(tǒng)籌，提升本領(lǐng)勇開拓，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，主動引導(dǎo)濃氛圍，形成促進(jìn)共同富裕人人參與、人人盡力、人人有感的生動局面。要統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、“十五五”規(guī)劃編制、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等當(dāng)前重點(diǎn)工作，確保各項工作有力有序有效推進(jìn)。

全會號召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神和黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、南平市委全會精神，牢記囑托、加壓奮進(jìn)，深化探索、彰顯特色，真抓實(shí)干、久久為功，因地制宜探索走出具有建甌特色的共同富裕之路，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章作出建甌貢獻(xiàn)?。助Q沖 劉澤凱）