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新華社北京4月7日電　題：為基層減負(fù) 讓督察提效——中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察持續(xù)加強(qiáng)整治形式主義成效綜述

新華社記者高敬

當(dāng)前，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察正在推進(jìn)中，目前已完成三批對(duì)部分省份和央企的督察。督察中如何減少生態(tài)環(huán)保形式主義？如何減輕基層負(fù)擔(dān)？記者采訪了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

這位負(fù)責(zé)人介紹，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察始終旗幟鮮明反對(duì)生態(tài)環(huán)保形式主義和打著生態(tài)環(huán)保幌子搞“一刀切”，將其作為貫徹落實(shí)黨中央整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)部署的重要內(nèi)容，作為整治群眾身邊不正之風(fēng)的重要舉措，貫穿督察工作全過程。

記者梳理此前督察情況發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方還存在應(yīng)對(duì)督察“一關(guān)了之”“先停再說”等簡(jiǎn)單化整改問題；有的地方不分青紅皂白采取“一刀切”方式消極應(yīng)對(duì)；個(gè)別地方還采用“運(yùn)動(dòng)式”的整改方式，群眾反映強(qiáng)烈。比如，在對(duì)某省開展督察期間，該地某個(gè)區(qū)為完成黑臭水體整治工作，將督察發(fā)現(xiàn)的黑臭水體抽排至長(zhǎng)江支流的另一條河；將黑臭水體河流兩邊群眾菜地連夜鏟掉，將建筑垃圾堆存點(diǎn)附近兩家養(yǎng)殖戶“運(yùn)動(dòng)式”清理，要求一天內(nèi)將存欄的牲畜全部拉運(yùn)，養(yǎng)殖圈舍和附屬用房全部拆除。

這位負(fù)責(zé)人說，對(duì)于這種“運(yùn)動(dòng)式”整改問題，督察組立即組織對(duì)相關(guān)地方主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施約談，要求精準(zhǔn)科學(xué)依法推進(jìn)邊督邊改、立行立改，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

據(jù)了解，為避免和防范督察工作中的形式主義和“一刀切”問題，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取了很多舉措。制定印發(fā)關(guān)于在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐中整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)要求，明確堅(jiān)決禁止打著生態(tài)環(huán)保幌子搞“一刀切”有關(guān)具體做法，在督察中抓好貫徹落實(shí)。

在督察進(jìn)駐前，督察組會(huì)專門致函被督察對(duì)象，嚴(yán)禁為應(yīng)對(duì)督察而不分青紅皂白地搞集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”問題，堅(jiān)決反對(duì)平時(shí)不作為慢作為，督察時(shí)“一停了之”“先停再說”的錯(cuò)誤做法，并將有關(guān)要求向社會(huì)公開。

在督察進(jìn)駐期間，督察組始終保持高度警覺，通過群眾信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道關(guān)注相關(guān)信息，每日進(jìn)行重點(diǎn)篩選，對(duì)疑似問題深入分析研判逐一現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)確認(rèn)的“一刀切”問題重點(diǎn)盯辦、提級(jí)辦理、持續(xù)跟蹤，督促地方將問題查清查實(shí)，依法依規(guī)妥善處理，向社會(huì)公開、向群眾反饋。

堅(jiān)決整治形式主義、切實(shí)為基層減負(fù)，是第三輪第三批督察的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

這位負(fù)責(zé)人表示，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察把整治形式主義為基層減負(fù)細(xì)化到督察工作各方面和全過程，減負(fù)減出了高效率、減出了新氣象。

在簡(jiǎn)化督察接待保障，杜絕層層陪同的同時(shí)，督察組進(jìn)一步改進(jìn)工作方法——

在資料調(diào)閱上，充分利用前期摸排和以往收集過的資料，不調(diào)閱時(shí)間過早的資料，不調(diào)閱網(wǎng)絡(luò)公開可查詢的資料，不調(diào)閱前期摸排已掌握的資料，不重復(fù)多頭調(diào)閱資料。第三輪第三批進(jìn)駐四個(gè)省份的督察組平均調(diào)閱資料950余份，與第二輪督察進(jìn)駐四個(gè)省份時(shí)相比減少48%。

在個(gè)別談話上，督察組只與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的部門主要負(fù)責(zé)人談話，大幅減少談話對(duì)象人數(shù)。

在現(xiàn)場(chǎng)督察上，最大限度減少陪同人員數(shù)量，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)僅請(qǐng)主責(zé)部門安排1到2人在具體點(diǎn)位上介紹情況，雙方“現(xiàn)場(chǎng)見現(xiàn)場(chǎng)散”，打消企業(yè)“不接待就不重視”的顧慮。

這位負(fù)責(zé)人說，有同志表示，減少了很多準(zhǔn)備材料、陪同調(diào)研、陪同用餐的“繁文縟節(jié)”，讓大家騰出更多時(shí)間研究解決問題、推進(jìn)工作落實(shí)。

目前，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察正在進(jìn)行中。這位負(fù)責(zé)人表示，在后續(xù)工作中，堅(jiān)決落實(shí)中央要求，持續(xù)推動(dòng)督察工作減負(fù)增效，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。

一是進(jìn)一步突出督察重點(diǎn)，聚焦黨中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦存在的突出問題，關(guān)注影響高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，多查找通過整改既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題。

二是進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步統(tǒng)籌實(shí)施流域督察和省域督察，切實(shí)增強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和導(dǎo)向性。同時(shí)，注重整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，共性問題與個(gè)性問題相結(jié)合，推動(dòng)問題整改與完善政策機(jī)制相結(jié)合。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)運(yùn)用，如通過加強(qiáng)無人機(jī)航拍等，進(jìn)一步提高督察效能。

四是進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，提升資料調(diào)閱精準(zhǔn)度、聚焦談話范圍、簡(jiǎn)化服務(wù)保障、嚴(yán)格會(huì)議管理、簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)陪同，確保務(wù)實(shí)高效開展督察工作。