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【一線講述】

講述人：寧夏固原市彭陽縣林業和草原局高級林業工程師 王伯禮

位于六盤山東麓的彭陽縣是寧夏南部生態脆弱典型區，兒時的記憶里，到處是“爛塌山”“滾牛洼”。自20世紀80年代建縣開始，生態建設就成了干部群眾心頭一等一的大事。

多年來植樹造林、推地平田、治理水土流失，我們一個山頭接著一個山頭推，一個流域接著一個流域治，眼見著荒山禿嶺慢慢披上了綠裝，我們又開始琢磨：綠水青山咋才能變成金山銀山？

一開始，我們給承包集體林地的農戶頒發林權證。山定權、樹定根，人也跟著定了心。造林中，群眾見縫插“綠”種植紅梅杏、蘋果、核桃等經果林，林果收入使農民嘗到了綠水青山帶來的“甜頭”。不過，這林子的價值遠遠沒有充分釋放。

2021年，寧夏開始深入推進山林權改革。作為全自治區集體林地資源較為豐富的縣區，彭陽縣抓住政策機遇開展放活集體林權、盤活森林資源的先行先試。

在山林地確權登記時，我們發現，不少農戶的承包林地非常碎片分散，一戶少則三五宗、多則二十幾宗地，按照一宗地頒發一本不動產權證，全縣158萬畝山林地，光制證就得20多萬本。于是，我們在全自治區首創“山林地確權明白書”，把林地的面積大小、坐標點、范圍點、不動產登記證編號等匯總到一本“明白書”上，確實有抵押貸款需求的農戶可以再申請辦理不動產權證。可別小看這本“明白書”，受它的啟發，寧夏不斷優化完善不動產登記系統功能，最終實現了一本不動產權證書可以記載多宗林地權屬，破解了“一戶多證”的頒證難題。

解決了“山林怎么分”，“林地怎么用”的問題又提上日程。林地增值，還得在產業立體化上下功夫，“樹上”“林下”“林產品”都不放過。

首先“破圈”的就是山杏。林草部門專門送技術下鄉，幫助農戶把低效山杏林改良為高產紅梅杏，產出值比之前增加5倍以上，近兩年共實施山杏改良紅梅杏6400畝7萬多株，再通過商品化代替“提籃小賣”，紅梅杏甜出寧夏、香飄全國。這讓農戶找到了增收新路子，有的人盤活流轉林地栽植經濟林，好果子越發不愁賣。

林下“掘金”的法子也很多。一開始，單家獨戶在林下搞養殖、種植，有收益但是沒規模。我們探索適度規模經營模式，村民可以將承包的林地委托給村集體經濟組織統一經營，或由村集體經濟組織統一流轉給其他經營主體，進行規模化經營。聯農帶農的模式也很受歡迎，比如，企業流轉集體林地以后，流轉林地內山桃、山杏核、林下藥材由擁有承包權的農戶采摘、采挖，企業按照市場價格收購，既降低了企業用工成本，又增加了農民收入。目前，我們已盤活流轉林地5萬余畝，每年適度規模發展林下養雞40余萬只、養蜂1萬余箱、累計種植林下中藥材26.5萬畝，既補充了林地肥力、豐富生物多樣性，又增加了群眾收入。

隨著林權抵押融資渠道的打通，未來點“綠”成“金”大有文章可做。

（光明日報記者張文攀、閆磊采訪整理）

《光明日報》（2024年05月30日 05版）