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第一觀察 ｜ 從三中全會公報讀懂新一輪改革戰(zhàn)略重點

7月15日至18日，舉世矚目的黨的二十屆三中全會在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。

從18日新華社受權(quán)發(fā)布的全會公報中，我們可以讀出進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略重點。

（一）緊扣中心任務(wù)，重點部署未來5年改革任務(wù)

緊緊圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)改革，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革不斷取得成功的重要經(jīng)驗。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是新征程上凝聚全黨全國人民智慧和力量的旗幟，也必然是進(jìn)一步全面深化改革的主題。

“中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。”全會公報中的這句話，深刻點明了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和改革開放之間的內(nèi)在聯(lián)系。

全會指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。同時，錨定到2035年要實現(xiàn)的改革目標(biāo)，重點部署未來5年，明確“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)”。

黨的二十屆三中全會具有繼往開來的里程碑意義——既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。

“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”——全會鮮明提出“七個聚焦”，既是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)力點，也是進(jìn)一步全面深化改革的著力點。

“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”“發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”……一系列明確要求，體現(xiàn)了緊扣中國式現(xiàn)代化來謀劃和部署新一輪改革的鮮明指向。

（二）總結(jié)寶貴經(jīng)驗，以“六個堅持”指明進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的原則

全會高度評價新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，同時以“六個堅持”深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗——

“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念”。

2013年，黨的十八屆三中全會對改革開放的成功實踐進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，分別從黨的領(lǐng)導(dǎo)、思想路線、實踐主體、科學(xué)方法等方面概括了“四個堅持”的重要經(jīng)驗。

新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，把中國特色社會主義改革理論和改革實踐推進(jìn)到新的廣度和深度。如今，改革的思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅實。

在改革實踐中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，以理論創(chuàng)新指引新的改革實踐。

“六個堅持”的重大原則，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進(jìn)一步深化了我們黨對改革規(guī)律的認(rèn)識，是新征程上進(jìn)一步全面深化改革的重要遵循。

（三）回應(yīng)社會期待，牽住經(jīng)濟(jì)體制改革“牛鼻子”

面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須把進(jìn)一步全面深化改革作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。

今年2月召開的中央深改委第四次會議強(qiáng)調(diào)，“要科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙”“改革舉措要有鮮明指向性，奔著解決最突出的問題去，改革味要濃、成色要足”。

此次全會堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，對進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署。從全會公報可以看到，經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容是重中之重，十分注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。

一個目標(biāo)格外醒目：“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。這是“七個聚焦”之首，而且時間表和路線圖十分清晰。

“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善高水平對外開放體制機(jī)制……”

全會以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點，為不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面注入改革動力。

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。全會把創(chuàng)新擺在突出位置，鮮明提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，這是繼黨的二十大對教育、科技、人才進(jìn)行專章部署后，又一項重大戰(zhàn)略部署。

同時，致力于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，全會還特別強(qiáng)調(diào)必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制。

在重點推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，統(tǒng)籌謀劃好其他各領(lǐng)域改革，充分彰顯進(jìn)一步全面深化改革“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”的鮮明特征。