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新華社北京7月9日電 題：推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型——新思想引領(lǐng)新時(shí)代改革開(kāi)放述評(píng)之三

新華社記者

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

在領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)全面深化改革的偉大歷程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，深刻把握改革規(guī)律，總結(jié)改革開(kāi)放寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性提出全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

10年多來(lái)，錨定這個(gè)總目標(biāo)，全面深化改革破浪前行，推動(dòng)各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置

從昔日“嘆零丁”，到今日“跨伶仃”，這是一個(gè)時(shí)代的見(jiàn)證。

6月30日，舉世矚目的超級(jí)工程——深中通道，正式通車(chē)試運(yùn)營(yíng)，使深圳至中山的車(chē)程從此前約2小時(shí)縮短至30分鐘。

上萬(wàn)名建設(shè)者在珠江口連續(xù)奮斗7年，這座全球首個(gè)集“橋、島、隧、水下互通”為一體的跨海集群工程，見(jiàn)證了“中國(guó)之治”創(chuàng)造的又一個(gè)奇跡，再次彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

“制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。”習(xí)近平總書(shū)記深刻揭示。

黨的十八大以來(lái)，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人以強(qiáng)烈的歷史自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng)，把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，以全面深化改革推動(dòng)“各方面制度更加成熟更加定型”。

2013年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上又一個(gè)劃時(shí)代的三中全會(huì)——十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”

全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)。

全面深化改革總目標(biāo)中，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”規(guī)定了根本方向，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”規(guī)定了鮮明指向，兩句話構(gòu)成一個(gè)整體，深刻回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題。

時(shí)隔不到一年，黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)，對(duì)全面依法治國(guó)作出明確部署。法治與改革如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之雙輪，推動(dòng)制度建設(shè)更加蹄疾步穩(wěn)。

2019年10月，習(xí)近平總書(shū)記引領(lǐng)“中國(guó)之治”，再次寫(xiě)下新篇章。

黨的十九屆四中全會(huì)聚焦堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從13個(gè)方面系統(tǒng)描繪中國(guó)特色社會(huì)主義制度圖譜，全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出：“新時(shí)代謀劃全面深化改革，必須以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置”。

以改革完善制度、以制度推進(jìn)國(guó)家治理、以治理能力保障制度實(shí)施……全面深化改革突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能

2024年6月25日14時(shí)7分，攜帶著從月球背面采集的寶貴樣品，嫦娥六號(hào)返回器在內(nèi)蒙古四子王旗預(yù)定區(qū)域準(zhǔn)確著陸。

國(guó)家航天局探月與航天工程中心主任關(guān)鋒心情激動(dòng)：“嫦娥六號(hào)任務(wù)取得勝利，充分體現(xiàn)了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下新型舉國(guó)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”

此前一天，在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記意味深長(zhǎng)地指出：“堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅(jiān)決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央錨定全面深化改革總目標(biāo)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力抓好重大制度創(chuàng)新，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，2000多個(gè)改革方案落地生根、開(kāi)花結(jié)果，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

堅(jiān)持以制度建設(shè)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化——

4月8日，金融監(jiān)管總局縣域監(jiān)管支局統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著“四級(jí)垂管”架構(gòu)正式建立，金融監(jiān)管組織體系進(jìn)一步完善，金融管理體制改革取得重要進(jìn)展。

從組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)到組建中央科技委員會(huì)，從組建國(guó)家醫(yī)療保障局到組建國(guó)家數(shù)據(jù)局……黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)，推動(dòng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系管不管用、有沒(méi)有效，實(shí)踐是最好的試金石。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，創(chuàng)造性提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入充沛動(dòng)能。

一路風(fēng)雨兼程，應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦、應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情，全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程……中國(guó)延續(xù)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，國(guó)家制度和治理體系顯著優(yōu)勢(shì)在全面深化改革中不斷彰顯。

2024年已經(jīng)過(guò)半。近段時(shí)間，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、經(jīng)合組織等多家國(guó)際機(jī)構(gòu)上調(diào)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，中國(guó)仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大引擎。

堅(jiān)持以制度建設(shè)推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——

“我們的醫(yī)保卡可以在上海的醫(yī)院直接刷卡結(jié)算，太方便了！”前不久，家住浙江舟山嵊泗縣的沈先生陪同愛(ài)人在上海五官科醫(yī)院完成白內(nèi)障手術(shù)。

得益于長(zhǎng)三角公共服務(wù)一體化中的跨省異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算，長(zhǎng)三角三省一市群眾可以享受異地就醫(yī)“同城服務(wù)”。

抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。

黨的十八大以來(lái)，把牢以人民為中心的價(jià)值取向，從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革：

推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升；城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立，戶口遷移政策全面放開(kāi)放寬讓人的活力充分迸發(fā)；應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系；滿足群眾更多精神需求，新時(shí)代公共文化服務(wù)體系更加健全；為了藍(lán)天碧水的新期待，生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)……

既立足當(dāng)前、又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，一系列既有針對(duì)性又有含金量的改革舉措，將“人民至上”的理念固化為制度的保障，為民謀利、為民解憂，讓人民群眾切實(shí)感受到了改革帶來(lái)的變化。

堅(jiān)持以制度建設(shè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷塑造中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)——

一段時(shí)間以來(lái)，在地方財(cái)政收支運(yùn)行持續(xù)面臨壓力的形勢(shì)下，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題備受關(guān)注。

堅(jiān)持“開(kāi)前門(mén)”和“堵后門(mén)”并舉，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理，在多地開(kāi)展全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案……推動(dòng)建立防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度體系，地方政府債務(wù)化解工作有序推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。”

歷史一次又一次證明，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，“中國(guó)之制”的巨大優(yōu)越性不斷彰顯，“中國(guó)之治”的強(qiáng)大生命力日益迸發(fā)：

面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境之變，提出“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局謀劃改革舉措，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供制度支撐；

面對(duì)脫貧攻堅(jiān)重任，實(shí)施東西部扶貧協(xié)作、五級(jí)書(shū)記抓扶貧等，打贏人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；

面對(duì)突如其來(lái)的世紀(jì)疫情，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控；

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會(huì)治理等領(lǐng)域，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，主動(dòng)作為……

全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力制度保障

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。

6月27日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一以貫之的總目標(biāo)，始終不變的初心使命。

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。”

錨定總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題——

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，更加需要我們?cè)趯?shí)踐中繼續(xù)大膽探索、改革創(chuàng)新。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措，堅(jiān)決破除一切制約中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，以顯著制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大制度效能確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

錨定總目標(biāo)，以推進(jìn)制度建設(shè)為主線——

6月11日下午，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見(jiàn)》等多個(gè)改革文件。制度，是鮮明的主題詞。

前進(jìn)道路上，仍有很多改革任務(wù)亟待破題：

抓緊謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度；

深化收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)民生領(lǐng)域改革，更好解決群眾的急難愁盼問(wèn)題；

全面深化科技體制機(jī)制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力……

“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。”新征程上，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再突破一些難點(diǎn)。

錨定總目標(biāo)，筑牢全面深化改革的根本保證——

“七一”前夕，中共中央政治局進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)。

習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，對(duì)進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出部署，強(qiáng)調(diào)“要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系”。

在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中，黨是決定整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，把制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。

黨的二十屆三中全會(huì)即將召開(kāi)，新一輪全面深化改革的號(hào)角吹響——

到2035年，中國(guó)將全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向著新的目標(biāo)接力奮斗，進(jìn)一步全面深化改革，風(fēng)正揚(yáng)帆、征途如虹。（記者安蓓、高敬、申鋮、王悅陽(yáng)）