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作者：宋新（西南交通大學(xué)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估研究中心研究員）、鐘宗炬（西南交通大學(xué)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估研究中心研究員）

風(fēng)險(xiǎn)社會的來臨對國家治理提出巨大的挑戰(zhàn)，需要著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)之間可相互轉(zhuǎn)化，各類重大風(fēng)險(xiǎn)都可能演變?yōu)橹卮笊鐣L(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而演變?yōu)橹卮笳物L(fēng)險(xiǎn)，乃至重大國家安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，中國政府歷來重視重大社會風(fēng)險(xiǎn)的防范化解工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并探索出重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估等行之有效的政策工具。黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。這些都對重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估的專業(yè)化發(fā)展提出了新的要求。

然而，當(dāng)前重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估尚處于起步和成長階段，評估的科學(xué)化和專業(yè)化程度還有較大的改進(jìn)空間。近年來，江蘇、浙江、內(nèi)蒙古等地按照中央有關(guān)文件精神以及《重大行政決策程序暫行條例》等政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，著力探索重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估的信息化建設(shè)，旨在提高社會風(fēng)險(xiǎn)評估的科學(xué)化和專業(yè)化水平，并取得了一定的成效。但就全國整體而言，重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估的信息化建設(shè)仍相對薄弱，亟需加以改進(jìn)和提升。為此，各級黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，賦能重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)化發(fā)展。

運(yùn)用信息技術(shù)賦能重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)管。利用信息技術(shù)建立一個(gè)綜合的重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)管平臺。一方面實(shí)現(xiàn)對本轄區(qū)的所有重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評估過程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，避免重大決策項(xiàng)目的遺漏和動態(tài)評估跟蹤不足；另一方面通過該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的提交、備案和審查功能，并可進(jìn)一步運(yùn)用人工智能工具構(gòu)建自動化報(bào)告審查機(jī)制報(bào)告，自動對社會風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行審查，使報(bào)告達(dá)到質(zhì)量要求，彌補(bǔ)監(jiān)管部門人力和專業(yè)能力不足的局限。

建立重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估的跨部門信息共享平臺。按照國家數(shù)據(jù)局發(fā)布的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計(jì)劃（2024—2026年）（征求意見稿）》，探索將重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估信息系統(tǒng)同分散于信訪、公安、政法、社治委等部門的社會風(fēng)險(xiǎn)矛盾化解、社會治安防控等相關(guān)數(shù)據(jù)平臺打通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，激活數(shù)據(jù)要素潛能，釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。增強(qiáng)重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)在不同政府機(jī)構(gòu)之間的流通和利用效率，為重大決策的社會風(fēng)險(xiǎn)評估提供更全面和深入的數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)，輔助重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估與治理，提高治理的精準(zhǔn)性。結(jié)合第三方評估機(jī)構(gòu)的社會風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，運(yùn)用歷史案例、類似案例的數(shù)據(jù)挖掘和機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，利用人工智能和專家系統(tǒng)來支持決策過程，來識別重大決策的潛在風(fēng)險(xiǎn)和演化趨勢，增強(qiáng)信息平臺的決策支持能力，幫助政府更早預(yù)見和做出應(yīng)對方案。

信息技術(shù)賦能第三方評估的技術(shù)能力和獨(dú)立性。運(yùn)用信息技術(shù)，建立在線的第三方社會風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)認(rèn)證和評級系統(tǒng)，采取多項(xiàng)指標(biāo)包括第三方機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、人員配備、業(yè)績質(zhì)量、報(bào)告評價(jià)、專業(yè)影響等進(jìn)行綜合評估。基于關(guān)聯(lián)關(guān)系分析等技術(shù)手段，評價(jià)第三方評估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。同時(shí)還可以利用在線認(rèn)證系統(tǒng)，發(fā)布重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的調(diào)查標(biāo)注和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，引入外部評審制度，提供在線培訓(xùn)和技術(shù)支持，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)不斷提高專業(yè)水平和評估的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

建立和管理多元化的社會風(fēng)險(xiǎn)評估專家?guī)臁＝⒁粋€(gè)完善的重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，集成專家信息，確保專家?guī)斓膹V泛性和多樣性，動態(tài)推薦適合的專家入庫，定期更新專家?guī)烀麊巍９芾韺＜业脑u估項(xiàng)目參與歷史，分析專家的知識和能力界限，使用智能算法輔助工具進(jìn)行動態(tài)匹配和推薦，為重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估匹配適合的專家和特定的評估項(xiàng)目。借助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部專家和地區(qū)外部專家的整合，并通過匿名評審、線上評審等方式，彌補(bǔ)因地區(qū)內(nèi)評審專家資源不充分，或由于時(shí)空、經(jīng)濟(jì)成本等因素限制外地評審專家參與，進(jìn)而導(dǎo)致專家評審專業(yè)性不足的局限，提高專家參與的效率和效果，最大化發(fā)揮專家的作用。