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110.如何理解推進以黨建引領基層治理？

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“推進以黨建引領基層治理”。這進一步明確了加強基層治理的重要抓手，對于堅持和加強黨的領導、夯實黨長期執政的組織基礎、推進基層治理體系和治理能力現代化，具有重要意義。

第一，以黨建引領基層治理是推進基層治理體系和治理能力現代化的根本路徑。基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。在基層治理體系中，黨組織處于領導地位、發揮領導作用。加強基層治理，必須堅持黨的領導，加強黨的建設，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以黨的領導統攬全局，大力加強基層黨組織建設，推動社會治理和服務重心向基層下移，廣大基層黨組織和黨員干部在脫貧攻堅、疫情防控、抗災救災等大戰大考中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，充分展示了黨強大的領導力、組織力、執行力，彰顯了黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢。實踐證明，只有堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，才能確保基層治理的政治方向，在正確軌道上不斷推進基層治理體系和治理能力現代化。

第二，加強基層治理必須抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的短板。黨的二十大報告指出，要“健全城鄉社區治理體系”，“加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力”，對加強基層治理提出了新要求。與黨中央要求和當前形勢任務相比，基層治理還有不少需要改進的地方，特別是新冠肺炎疫情防控凸顯了城鄉社區的重要作用，也暴露出基層社會治理的短板和不足。比如，一些基層黨組織軟弱渙散，組織力、服務力不強，領導基層治理的能力有待提高；一些基層黨組織黨建工作與中心工作“兩張皮”，形式主義、官僚主義問題突出；黨的組織和工作覆蓋還有不少空白點和盲區，新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作還需要探索；等等。新時代新征程，必須適應社會結構、社會關系、社會行為方式、社會心理的深刻變化，緊緊抓住黨建引領這個關鍵，堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，不斷夯實社會治理基層基礎，堅持共建共治共享，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，使每個社會細胞都健康活躍，使基層群眾自治既充滿活力又和諧有序。

第三，切實提高基層黨組織領導基層治理的能力。這是以黨建引領基層治理的關鍵。基層黨組織要切實增強政治功能和組織功能，認真履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好，成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。要強化政治引領，發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。要強化思想引領，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進社區、進農村、進家庭，培育和踐行社會主義核心價值觀，引領廣大人民群眾聽黨話、跟黨走。要加強鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織對基層各類組織和各項工作的統一領導，構建黨組織統一領導、政府依法履責、各類組織積極協同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。要創新黨組織設置和活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加強社會組織黨的建設，加強新興業態和互聯網黨建工作，擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力。要把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，完善黨建引領的社會參與制度，堅持黨建帶群建，搭建區域化黨建平臺，推行機關企事業單位與鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織聯建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務群眾，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對黨的信任和擁護。