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80.如何理解健全現代環境治理體系？

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面實行排污許可制，健全現代環境治理體系。”這進一步指明了推動生態環境治理體系和治理能力現代化的方向。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們將生態文明制度建設作為全面深化改革、堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內容，著力構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，生態環境治理體系和治理能力現代化水平不斷提升，有力推動生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。建立中央生態環境保護督察制度并全面推開，成為推動各地區各部門落實生態環境保護責任的硬招實招。生態文明建設目標評價考核和責任追究、生態保護補償、河湖長制、林長制，環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”等改革舉措全面實施。制定修訂環境保護法等30多部生態環境領域相關法律和行政法規，覆蓋各類環境要素的法律法規體系基本建立。對重點區域、重點工作開展監督幫扶，探索建立國家和地方協同發現并解決問題的新機制。改革自然資源和生態環境管理體制，組建生態環境部，統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責。省以下生態環境保護機構監測監察執法垂直管理、生態環境保護綜合行政執法等改革持續深化，生態環保鐵軍建設加快推進。批準實施多項與生態環境有關的多邊公約或議定書，在應對氣候變化、生物多樣性喪失等全球生態環境挑戰中的引領作用日益凸顯，在全球環境治理體系中的話語權和影響力不斷提升。

健全現代環境治理體系，是實現國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。要構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境保護大格局，并形成一整套一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。深入推進生態文明體制改革，強化綠色發展法律和政策保障，健全自然資源資產產權制度和法律法規。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。全面實行排污許可制，健全排污權、碳排放權等資源環境要素市場化配置體系，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

健全現代環境治理體系，是推進生態環境保護的基礎支撐。要堅持以習近平生態文明思想為指導，以提供更多優質生態產品、滿足人民日益增長的優美生態環境需要為根本目的，以推進生態環境治理體系和治理能力現代化為目標，建立健全領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法律法規政策體系，落實各類主體責任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境治理體系，為推動生態環境根本好轉、建設美麗中國提供有力的制度保障。

健全現代環境治理體系，是推動形成生態環境保護合力的有效路徑。健全現代環境治理體系，必須堅持黨的領導、堅持多方共治、堅持市場導向、堅持依法治理的基本原則，達到同頻共振、同向發力的效果。堅持黨的領導，貫徹黨中央關于生態環境保護的總體要求和決策部署，實行生態環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，推動政府治理和社會調節、企業自治良性互動。堅持多方共治，明晰政府、企業、公眾等各類主體權責，暢通參與渠道，形成全社會共同推進環境治理的良好格局。堅持市場導向，完善經濟政策，健全市場機制，規范環境治理市場行為，強化環境治理誠信建設，促進行業自律。堅持依法治理，健全法律法規標準，嚴格執法、加強監管，加快補齊環境治理體制機制短板，不斷提高生態環境治理體系和治理能力現代化水平。