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77.為什么要協同推進降碳、減污、擴綠、增長？

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展”。這是對統籌做好碳達峰碳中和工作提出的明確要求，也是實現“雙碳”目標的戰略路徑和重點任務。

我國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。這是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。實現“雙碳”目標，是貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已進入新發展階段，推進“雙碳”工作是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要，是順應技術進步趨勢、推動經濟結構轉型升級的迫切需要，是滿足人民日益增長的優美生態環境需要、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。我們要充分認識做好“雙碳”工作的重大意義，堅定不移穩步推進“雙碳”目標任務取得實效。

協同推進降碳、減污、擴綠、增長，必須立足我國富煤貧油少氣的基本國情。2021年，我國一次能源消費中化石能源占比約83.4%，其中煤炭占比仍高達56%，這是最大的實際。如果傳統能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基礎上，就會對經濟發展和社會穩定造成沖擊。必須堅持先立后破，一手抓好煤炭清潔高效利用，一手促進新能源和清潔能源發展。不能新的吃飯家伙還沒拿到手，就先把手里吃飯的家伙扔了。同時，我國多年形成的產業結構具有高耗能、高碳排放特征，高耗能工業特別是重化工業比重偏高。高排放、高污染的增長，不僅不是我們所要的發展，而且會反過來影響長遠發展。從根本上解決這個問題，需要大幅度提高經濟綠色化、低碳化程度，有效降低發展的資源環境代價。

協同推進降碳、減污、擴綠、增長，必須注重處理好4對關系。一是發展和減排的關系。減排不是減生產力，也不是不排放，而是在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。同時，降碳要確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生產生活。二是整體和局部的關系。既要增強全國一盤棋意識，又要充分考慮區域資源分布和產業分工的客觀現實，研究確定各地產業結構調整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。三是長遠目標和短期目標的關系。既要立足當下，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝，又要放眼長遠，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的節奏和力度，實事求是、循序漸進、持續發力。四是政府和市場的關系。要堅持兩手發力，推動有為政府和有效市場更好結合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

協同推進降碳、減污、擴綠、增長，必須堅持系統觀念。要加強統籌協調，把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，構建降碳、減污、擴綠、增長協同推進的制度安排和統籌協調機制，在多重目標中尋求動態平衡，做到一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核。實現“雙碳”目標，等不得，也急不得。策略上要穩中求進，統籌做好加減法；行動上要扎實推進，保持定力不動搖。降碳、減污是做減法，擴綠、增長是做加法?！敖堤肌笨梢詮脑搭^上減少污染物排放，“減污”可以提高生態環境質量。降碳、減污，降低的是高碳經濟，減少的是“黑色經濟”，增加的是低碳經濟、綠色經濟和美麗經濟。“擴綠”可以增強碳匯能力，提升生態系統多樣性、穩定性和持續性，進一步擴大環境容量。“增長”只有建立在生態環境高水平保護的基礎上，才能使經濟發展實現質的有效提升和量的合理增長成為可能，從而推動更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。